FRANCE Seguridad Social & Totalisation ESPAGNE RETRAITE INTERNATIONALE Base régulatrice · 14 Mensualités · IRPF

Comment fonctionne le système de retraite en Espagne ?

✍️ Par Jérémy Léonard 📅 Mars 2026 ⏱️ Lecture : 15 min 🏷️ Espagne

4ᵉ économie de la zone euro, première destination touristique européenne et terre d'accueil historique pour les Français — expatriés, retraités au soleil ou travailleurs détachés : l'Espagne attire chaque année des dizaines de milliers de nos compatriotes. Mais quand vient le moment de la retraite, les règles du jeu changent de l'autre côté des Pyrénées.

🇫🇷 114 100+
Français inscrits dans la 5ᵉ circonscription consulaire (ES, PT, AND, MC)
Source : MEAE, janv. 2026
👥 10,4 M
Pensionnés en Espagne (pensions contributives)
Source : Seguridad Social, 2026
💶 1 552 €
Pension moyenne de retraite mensuelle
Source : Seguridad Social, 2026
🏖️ 14
Mensualités (incluant 2 pagas extraordinarias)
Spécificité espagnole vs 12 en France
🏆 Classement Mercer CFA Institute Global Pension Index 2025

Le Mercer CFA Institute Global Pension Index évalue chaque année 52 systèmes de retraite dans le monde. En 2025, la France obtient la note B (score entre 66 et 75/100) tandis que l'Espagne reçoit un C+ (score 63,8/100), synonyme d'un « système présentant de bons atouts mais des risques ou manques à corriger ». L'Espagne se distingue cependant par un taux de remplacement élevé du pilier public, tandis que la France tire avantage de sa complémentaire obligatoire (Agirc-Arrco).

⚖️ Retraite : France vs Espagne en un coup d'œil

Critères 🇫🇷 France 🇪🇸 Espagne
Âge légal (à terme) 64 ans
(génération 1968+)
65 à 67 ans
(selon durée de cotisation, 67 ans dès 2027)
Mode de calcul Trimestres
25 meilleures années
Base régulatrice
25 dernières années (ou 302 meilleures bases sur 304 mois dès 2026)
Répartition / Capitalisation Répartition
base + complémentaire obligatoire
Répartition
pilier public dominant (capitalisation facultative)
Taux de remplacement net ~72 %
(base + Agirc-Arrco)
~80 %
(régime public seul)
Cotisation retraite totale ~28 %
(base + Agirc-Arrco)
~28,3 % + MEI 0,9 %
(dont 4,7 % salarié + 23,6 % employeur + MEI)
Décote (départ anticipé) 5 % / an
(1,25 % / trimestre manquant)
Variable
coefficients réducteurs par trimestre (de ~2 % à ~21 % max.)
Surcote (départ différé) 1,25 % / trimestre
(5 % / an)
2 à 4 % / an
(jubilación demorada)
Nombre de mensualités 12 14
(+ 2 pagas extraordinarias en juin et décembre)
Durée minimale de cotisation Aucune
(1 trimestre cotisé suffit)
15 ans
(dont 2 ans dans les 15 dernières années)
Pension maximum (2026) Variable 3 359,60 €/mois
(47 034,40 €/an en 14 pagas)
💡 Ce qu'il faut retenir

La France et l'Espagne sont toutes deux des systèmes à dominante répartition avec un pilier public fort. Mais l'Espagne se distingue par un taux de remplacement du régime public parmi les plus élevés d'Europe (~80 %), un versement sur 14 mensualités, et un plafond de pension explicite (3 359,60 €/mois). En revanche, le système espagnol exige 15 ans de cotisation minimum pour ouvrir des droits (vs aucun minimum en France). Pour les Français ayant cotisé dans les deux pays, c'est la coordination européenne qui préserve et totalise vos droits — mais attention au décalage d'âge entre les deux systèmes.

Vous avez travaillé quelques années en Espagne, cotisé à la Seguridad Social, puis vous êtes rentré en France — ou vous envisagez de prendre votre retraite sous le soleil ibérique ? Aujourd'hui, vous vous demandez comment fonctionne le système de retraite espagnol et comment récupérer vos droits.

Le système de retraite en Espagne a ses propres règles — base régulatrice, âge de départ évolutif vers 67 ans, 14 mensualités, fiscalité spécifique — qui méritent une attention particulière pour optimiser vos droits. Ce guide vous explique tout : le fonctionnement du régime public, les conditions d'accès à la pension espagnole, le calcul de vos droits, la fiscalité, et les retraites complémentaires privées.

👉 Vous souhaitez comprendre l'impact de vos périodes travaillées en Espagne sur votre retraite française ? Consultez notre article dédié : Périodes travaillées en Espagne : quel impact pour votre retraite française ?

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1. Vue d'ensemble du système de retraite en Espagne

1.1 — Un système à deux piliers

Les 2 piliers du système de retraite en Espagne : Seguridad Social et plans de pension privés

Le système de retraite espagnol repose principalement sur deux piliers :

1er pilier : Retraite publique
(Seguridad Social — INSS)
2e pilier : Retraite privée
(Planes de pensiones)
Le pilier principal et obligatoire Épargne complémentaire facultative
Système par répartition géré par l'État (Instituto Nacional de la Seguridad Social - INSS) Plans de pension individuels ou d'entreprise gérés par des entités financières privées
Cotisations obligatoires : environ 28,3 % du salaire brut (dont 4,7 % pour le salarié) + MEI 0,9 % en 2026 Cotisations volontaires avec avantages fiscaux (déductibles de l'IRPF jusqu'à 1 500 €/an pour les plans individuels)
Pension viagère garantie par l'État, versée sur 14 mensualités Capital ou rente selon le choix du bénéficiaire

1.2 — Les différents types de pensions publiques

🔄 Le MEI (Mecanismo de Equidad Intergeneracional)

Depuis 2023, l'Espagne a introduit une cotisation supplémentaire pour renforcer la « hucha de las pensiones » (fonds de réserve des pensions). En 2026, le MEI atteint 0,9 % de la base de cotisation (0,75 % à charge de l'employeur, 0,15 % pour le salarié). Ce taux augmentera progressivement jusqu'à 1,2 % en 2029, et se maintiendra jusqu'en 2050.

Cette cotisation ne génère pas de droits supplémentaires à la pension — elle sert uniquement à garantir la soutenabilité du système.

Le régime général de la Sécurité sociale espagnole verse plusieurs types de pensions :

💡 Bon à savoir

En janvier 2026, l'Espagne compte plus de 10,4 millions de pensions contributives. La pension moyenne de retraite s'élève à environ 1 552 €/mois (14 mensualités). Le système espagnol est l'un des plus généreux d'Europe en termes de taux de remplacement du pilier public, avec environ 80 % du dernier salaire pour une carrière complète.
Source : Seguridad Social

2. Conditions d'accès à la pension de retraite espagnole

2.1 — L'âge légal de départ à la retraite en Espagne en 2026

L'Espagne est en pleine transition vers un âge de retraite de 67 ans, qui sera atteint en 2027. En 2026, l'âge de départ dépend du nombre d'années de cotisation :

Années cotisées Âge de départ en 2026
38 ans et 3 mois ou plus 65 ans
Moins de 38 ans et 3 mois 66 ans et 10 mois

📅 Tableau : évolution de l'âge légal de la retraite en Espagne :

Année Cotisation pour départ à 65 ans Âge si cotisation insuffisante
2019 36 ans et 9 mois ou + 65 ans et 8 mois
2020 37 ans ou + 65 ans et 10 mois
2021 37 ans et 3 mois ou + 66 ans
2022 37 ans et 6 mois ou + 66 ans et 2 mois
2023 37 ans et 9 mois ou + 66 ans et 4 mois
2024 38 ans ou + 66 ans et 6 mois
2025 38 ans et 3 mois ou + 66 ans et 8 mois
⭐ 2026 38 ans et 3 mois ou + 66 ans et 10 mois
2027 et suivantes 38 ans et 6 mois ou + 67 ans

Source : Seguridad Social – Requisitos jubilación

2.2 — La durée minimale de cotisation

Pour avoir droit à une pension contributive en Espagne, vous devez justifier :

⚠️ Point crucial si vous avez aussi travaillé dans un autre pays de l'UE

Si vous n'atteignez pas les 15 ans de cotisation en Espagne seul, le principe de totalisation européen (règlement CE 883/2004) permet de comptabiliser vos trimestres acquis dans d'autres pays de l'UE pour remplir cette condition. L'Espagne ne paiera alors qu'une pension pro-rata, proportionnelle aux années réellement cotisées dans le pays.

👉 En savoir plus : impact des périodes espagnoles sur votre retraite française

Évolution des âges et durées de cotisation pour la retraite en Espagne

2.3 — Les différentes formes de retraite anticipée en Espagne

L'Espagne permet plusieurs modalités de départ anticipé à la retraite, mais avec des conditions strictes :

Type de retraite anticipée Âge minimum (2026) Conditions
Jubilación anticipada voluntaria
(Retraite anticipée volontaire)
63 ans (si ≥ 38a3m cotisés)
ou 64 ans et 10 mois
35 ans de cotisation minimum, dont 2 dans les 15 dernières années.
Décote : max. 2 ans avant l'âge légal. Coefficients réducteurs appliqués.
Jubilación anticipada involuntaria
(Retraite anticipée forcée)
61 ans (si ≥ 38a3m cotisés)
ou 62 ans et 10 mois
33 ans de cotisation minimum.
Licenciement économique ou cessation d'activité.
Décote : max. 4 ans avant l'âge légal. Coefficients plus favorables.
Jubilación parcial
(Retraite progressive)
62 ans (si ≥ 38a3m)
ou 63 ans et 10 mois (si ≥ 33 ans cotisés)
Réduction du temps de travail (25 % à 50 %) avec embauche d'un « relevista » (contrat-relais).

Les coefficients réducteurs (coeficientes reductores) : la décote varie selon le nombre de mois d'anticipation et les années cotisées. Plus vous avez cotisé, plus la pénalité est faible. En 2026, les pénalisations maximales (2 ans d'anticipation) vont de ~9,1 % à ~21 % selon la durée de cotisation.

Exemple : Un assuré avec 36 ans de cotisation souhaite partir 2 ans avant l'âge légal (retraite anticipée volontaire).

  • Anticipation : 8 trimestres (24 mois)
  • Coefficient réducteur : environ 11,5 % de réduction définitive sur la pension
  • Ce coefficient varie selon les années de cotisation : un assuré avec 44 ans et 6 mois de cotisation n'aurait qu'environ 6,7 % de décote pour le même décalage.

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3. Comment se calcule la pension de retraite espagnole ?

3.1 — Le calcul de la base régulatrice (base reguladora)

Double calcul de la base régulatrice en Espagne à partir de 2026

La pension espagnole se calcule en plusieurs étapes. La première consiste à déterminer la « base reguladora » (base régulatrice).

Nouveauté 2026 : un système dual de calcul. À partir du 1er janvier 2026, la Sécurité sociale espagnole calcule automatiquement les deux options et retient la plus favorable pour l'assuré :

Les deux formules applicables en 2026 :

Option 1 (classique) :

Base régulatrice = Somme des 300 dernières bases de cotisation (25 ans) ÷ 350

Option 2 (nouvelle) :

Base régulatrice = Somme des 302 meilleures bases parmi les 304 derniers mois ÷ 352,33

💡 Pourquoi cette réforme est importante

La nouvelle option permet d'écarter les 2 mois les plus faibles sur les 304 derniers mois. Concrètement, si vous avez connu des périodes de chômage ou de baisse de salaire, cette formule peut sensiblement améliorer votre base régulatrice. La Sécurité sociale espagnole choisit d'office la formule la plus avantageuse — vous n'avez rien à demander.

Cette réforme progressive s'étendra jusqu'en 2037, où seront prises en compte les 324 meilleures bases parmi les 348 derniers mois (soit les 27 meilleures années parmi les 29 précédant la retraite).

Source : BBVA Mi Jubilación, Disposición transitoria 40ª LGSS

3.2 — Le pourcentage selon les années cotisées

Une fois la base régulatrice déterminée, on applique un pourcentage selon la durée de cotisation :

Années cotisées Pourcentage de la base régulatrice
15 ans (minimum) 50 %
Du mois 1 au mois 49 après 15 ans + 0,21 % par mois supplémentaire
Du mois 50 au mois 209 après 15 ans + 0,19 % par mois supplémentaire
36 ans et 6 mois ou plus 100 %
💶 Complément pour la réduction de l'écart de genre (Complemento para la reducción de la brecha de género)

Si vous avez eu des enfants et percevez une pension de retraite, d'incapacité permanente ou de réversion, vous pouvez bénéficier d'un complément de 36,90 €/mois par enfant (2026), dans la limite de 4 enfants.

Ce complément vise à compenser le préjudice de carrière lié à la parentalité. Depuis mai 2025 (arrêt de la CJUE), les hommes peuvent y accéder aux mêmes conditions que les femmes, sans avoir à démontrer un préjudice spécifique.

Source : Real Decreto 39/2026 (BOE)

3.3 — Les montants minimum et maximum en 2026

Paramètre Valeur 2026
Pension maximum (toutes pensions confondues) 47 034,40 €/an
(3 359,60 €/mois × 14 pagas)
Pension minimum — retraite (personne seule, 65 ans+) 13 106,80 €/an
(936,20 €/mois × 14)
+7,07 % vs 2025
Pension minimum — retraite (avec conjoint à charge) 17 592,40 €/an
+7,07 % vs 2025
Pension non contributive 8 803,20 €/an
(629,51 €/mois × 14)
+11,4 % vs 2025
Base maximale de cotisation 4 909,32 €/mois
(58 911,84 €/an)
Complément brecha de género 36,90 €/mois par enfant
(max. 4 enfants)
Revalorisation 2026 +2,7 % (IPC)
pension max. : +2,82 % (IPC + 0,115 %)

Source : Real Decreto 39/2026 (BOE), La Moncloa – Revalorisation 2026

💡 Particularité espagnole : les 14 mensualités

En Espagne, les pensions sont versées sur 14 mensualités (comme les salaires), avec deux « pagas extraordinarias » en juin et décembre. C'est un point important à prendre en compte dans vos comparaisons avec le système français à 12 mensualités. Pour comparer : un montant mensuel espagnol de 1 200 € sur 14 pagas correspond à 16 800 €/an, soit l'équivalent de 1 400 €/mois sur 12 mois.

3.4 — Exemple de calcul de pension espagnole

Cas pratique : Jean, Franco-Espagnol, 66 ans et 10 mois en 2026

  • Années cotisées en Espagne : 20 ans
  • Base de cotisation moyenne actualisée : 2 200 €/mois
  • Base régulatrice (option classique) : (2 200 € × 300 mois) ÷ 350 = 1 885,71 €
  • Pourcentage applicable (20 ans = 60 mois après les 15 premiers) :
    • 50 % pour les 15 premières années
    • 49 mois × 0,21 % = 10,29 %
    • 11 mois × 0,19 % = 2,09 %
    • Total : 62,38 %
  • Pension mensuelle : 1 885,71 € × 62,38 % = 1 176 €/mois
  • Pension annuelle (14 mensualités) : 16 464 €
  • + Éventuel complément brecha de género si enfants (36,90 €/mois/enfant)

4. La coordination avec le système français : totalisation et pro-rata

4.1 — Le principe de totalisation européenne

Les règlements européens de coordination de la Sécurité sociale (CE 883/2004) permettent de cumuler les périodes de cotisation acquises dans différents États membres pour :

Totalisation des périodes France-Espagne pour la retraite

Important : la totalisation ne signifie pas que vos cotisations sont « transférées ». Chaque pays conserve les cotisations versées chez lui et paie sa propre pension, proportionnelle aux années travaillées sur son territoire.

Source : Consejería de Trabajo en Francia

4.2 — Comment se calcule votre pension avec la totalisation ?

Chaque pays effectue deux calculs et retient le plus avantageux :

  1. Pension nationale : calculée uniquement sur les périodes cotisées dans le pays (si vous remplissez les conditions sans totalisation)
  2. Pension pro-rata :
    • Calcul d'une pension « théorique » comme si toute la carrière avait été effectuée dans le pays
    • Application d'un coefficient proportionnel aux années réellement cotisées dans le pays

Exemple : Marie, carrière France-Espagne

  • 20 ans cotisés en France + 10 ans cotisés en Espagne = 30 ans au total
  • Calcul par la Sécurité sociale espagnole :
    • Pension nationale : impossible (moins de 15 ans en Espagne seul)
    • Pension théorique (si 30 ans en Espagne) : ex. 1 500 €/mois
    • Pension pro-rata : 1 500 € × (10 ans / 30 ans) = 500 €/mois versés par l'Espagne
  • Calcul par la Sécurité sociale française :
    • Pension nationale calculée sur 20 ans français : ex. 800 €/mois
    • Pension théorique (si 30 ans en France) : ex. 1 200 €/mois
    • Pension pro-rata : 1 200 € × (20 ans / 30 ans) = 800 €/mois
    • La France retient le montant le plus favorable : 800 €/mois
  • Total perçu par Marie : 500 € (ES) + 800 € (FR) = 1 300 €/mois

Source : Your Europe – Pensions publiques à l'étranger

4.3 — Attention au décalage des âges de départ

Décalage des âges de retraite entre la France et l'Espagne
⚠️ POINT CRITIQUE : Décalage des âges de départ

Chaque pays verse sa pension à partir de son propre âge légal. Si vous prenez votre retraite française à 64 ans, vous ne percevrez la pension espagnole qu'à 65 ans (si ≥ 38a3m de cotisation) ou 66 ans et 10 mois (sinon).

Conséquence : vous pouvez avoir une période de 1 à 3 ans où vous ne percevez qu'une seule pension. Anticipez ce décalage dans votre planification financière !

💡 Solutions possibles : continuer à travailler à temps partiel, s'inscrire comme demandeur d'emploi, constituer une épargne de transition, ou étudier les options de retraite progressive.

5. Les pensions de réversion en Espagne (Pensiones de supervivencia)

5.1 — La pension de veuvage (Pensión de viudedad)

En cas de décès de l'assuré, le conjoint survivant peut bénéficier d'une pension de réversion :

Situation Montant Durée
Règle générale 52 % de la base régulatrice du défunt Viagère
(sauf remariage)
Avec charges familiales ou revenus faibles 60 % à 70 % de la base régulatrice Viagère
Pension temporaire de veuvage
(mariage < 1 an, pas d'enfant)
52 % 2 ans

Conditions : le défunt doit avoir été en situation d'affiliation, avec au moins 500 jours de cotisation dans les 5 dernières années (sauf accident du travail). Le mariage doit avoir duré au moins 1 an, sauf si enfant commun.

5.2 — La pension d'orphelin (Pensión de orfandad)

6. La fiscalité des pensions de retraite espagnoles

6.1 — Convention fiscale franco-espagnole : le principe

Selon le Convenio franco-espagnol de double imposition (1995), les pensions du régime général sont imposables dans le pays de résidence du bénéficiaire.

Votre situation Où êtes-vous imposé ?
Résidant en France, pension espagnole du régime général En France uniquement
Résidant en Espagne, pension française En Espagne uniquement
Pension publique de fonctionnaire espagnol (État, collectivités) En Espagne
(exonération en France avec progressivité)

Source : Agencia Tributaria – Francia

6.2 — Résidant fiscal en France : comment déclarer ?

Si vous résidez en France et percevez une pension espagnole :

  1. Déclarez-la comme pension de source étrangère (cases 1AL à 1DL)
  2. Bénéficiez de l'abattement de 10 % applicable aux pensions (plafonné)
  3. La pension est intégrée à vos revenus et soumise au barème progressif de l'IR
  4. Si l'Espagne a prélevé un impôt, utilisez la déduction pour double imposition (case 8TK)

6.3 — Résidant fiscal en Espagne : l'IRPF

Si vous vous installez en Espagne, vos pensions (française et espagnole) seront imposées à l'IRPF (impôt sur le revenu espagnol) :

Tranche de revenus Taux marginal 2026
0 € – 12 450 € 19 %
12 450 € – 20 200 € 24 %
20 200 € – 35 200 € 30 %
35 200 € – 60 000 € 37 %
60 000 € – 300 000 € 45 %
Plus de 300 000 € 47 %

Attention : les tranches peuvent varier légèrement selon les Communautés autonomes (Catalogne, Andalousie, etc.), l'IRPF étant partagé entre l'État et les régions.

7. Les plans de pension privés espagnols (Planes de pensiones)

7.1 — Fonctionnement et avantages fiscaux

Les plans de pension espagnols sont l'équivalent des plans d'épargne retraite (PER) français. Ils offrent des avantages fiscaux à l'entrée :

7.2 — Nouveauté 2025 : le rachat à 10 ans (rescate a los 10 años)

Depuis le 1er janvier 2025, une nouveauté majeure : vous pouvez désormais récupérer les sommes investies dans un plan de pension individuel après 10 ans, sans avoir besoin de justifier d'un motif (retraite, invalidité, chômage longue durée…).

💡 Concrètement en 2026

Les versements (aportaciones) réalisés avant le 31 décembre 2016 peuvent être récupérés en 2026. En 2027, ce seront ceux de 2017, etc. Cette mesure augmente considérablement la liquidité de ces produits.

Source : Banco de España – Cliente Bancario

7.3 — Fiscalité du rachat (rescate)

Le capital récupéré est imposé comme rendement du travail à l'IRPF, que ce soit à la retraite ou par le droit de liquidité à 10 ans :

8. Comment demander votre pension de retraite espagnole ?

8.1 — Le principe : une seule demande, coordination automatique

Grâce aux règlements européens, vous n'avez qu'à déposer une seule demande de pension auprès de l'organisme de votre pays de résidence (ou de dernier emploi). Celui-ci se chargera de coordonner avec les autres pays.

Si vous résidez en France :

  1. Déposez votre demande auprès de votre CARSAT (ou CNAV pour l'Île-de-France)
  2. Mentionnez vos périodes de travail en Espagne
  3. La CARSAT transmet automatiquement votre dossier à l'INSS espagnol via le formulaire européen

Si vous résidez en Espagne :

  1. Déposez votre demande auprès de l'INSS (Instituto Nacional de la Seguridad Social)
  2. L'INSS coordonnera avec la CNAV française

8.2 — Documents à préparer

8.3 — Coordonnées utiles

📞 Coordonnées utiles
Coordination et démarches de retraite entre la France et l'Espagne
❌ Ce qui est IMPOSSIBLE
  • Transférer vos cotisations espagnoles vers le système français (et inversement)
  • Fusionner les deux pensions en une seule
  • Choisir de toucher uniquement la pension du pays le plus généreux
  • Cotiser volontairement au régime espagnol depuis la France sans y travailler

Questions fréquentes sur la retraite en Espagne

En 2026, l'âge légal de la retraite en Espagne est de 65 ans si vous avez cotisé 38 ans et 3 mois ou plus, ou de 66 ans et 10 mois si vous n'atteignez pas cette durée de cotisation. L'âge de 67 ans sera atteint en 2027.
Il faut au minimum 15 ans de cotisation, dont 2 ans dans les 15 années précédant la retraite. Si vous avez travaillé dans un autre pays de l'UE, vos trimestres étrangers peuvent être totalisés pour remplir cette condition.
Depuis 2026, la Seguridad Social calcule deux bases régulatrices (les 25 dernières années divisées par 350, ou les 302 meilleures bases sur 304 mois divisées par 352,33) et retient la plus favorable. Un pourcentage est ensuite appliqué selon les années cotisées : 50 % pour 15 ans, jusqu'à 100 % pour 36 ans et 6 mois.
Oui, grâce aux règlements européens de coordination (CE 883/2004), vos périodes cotisées en Espagne sont totalisées avec vos trimestres français pour le calcul du taux plein. Chaque pays verse ensuite sa propre pension, proportionnelle aux années cotisées chez lui.
Les pensions du régime général espagnol versées à un résident français sont imposées uniquement en France, conformément à la convention fiscale franco-espagnole. Vous devez les déclarer comme pension de source étrangère (cases 1AL à 1DL).
Le complément pour la réduction de l'écart de genre (brecha de género) est de 36,90 €/mois par enfant en 2026 (max. 4 enfants). Depuis 2025, les hommes y ont accès aux mêmes conditions que les femmes. Il s'applique aux pensions de retraite, d'invalidité et de réversion.

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Article publié par Retraite Internationale — Mars 2026
Cet article a une vocation informative et ne constitue pas un conseil fiscal ou juridique personnalisé. Les informations sont basées sur la législation en vigueur au moment de la rédaction. Consultez un professionnel pour votre situation particulière.